Monografie se soustřeďuje na dvě etapy 1. republiky - na léta 1918-1920 a 1921 až 1928. Autor vykládá politickou situaci a podrobně rozebírá otázky organizace školství a školského zákonodárství. Pojednává o 1. sjezdu čs.učitelstva, o boji za jeho vysokoškolské vzdělání, o zrušení paritního zákona, o Malém školském zákoně a jeho důsledcích a o snižování nákladu na školství. Jedna kapitola je věnována pedagogickému myšlení starší generace (T. G.Masaryk, F. Krejčí, J. Ulehla, F. Drtina aj.) a jedna kapitola generaci mladší (J. Hendrich, J. Uher, V. Příhoda aj.). Dále srovnává naše školství se zahraničním a zabývá se problémy středních, odborných a vysokých škol. Závěrpublikace tvoří diskuse o Rádlově pokusu o kritiku celé školské politiky a pedagogiky tohoto období v brožuře "Revise pokrokových ideálů v národní škole".